Dinamika Relasi Kepala Desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD): Studi Kasus di Desa Hou, Kecamatan Bawolato, Kabupaten Nias
DOI:
https://doi.org/10.62138/management.v2i4.190Keywords:
pemerintahan desa, Badan Permusyawaratan Desa, tata kelola kolaboratif, akuntabilitas, musyawarah desa, NiasAbstract
Penelitian ini menganalisis dinamika relasi antara Kepala Desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dalam siklus kebijakan desa di Desa Hou, Kecamatan Bawolato, Kabupaten Nias. Berangkat dari kerangka collaborative governance, principal–agent, dan demokrasi deliberatif, studi ini berupaya mengisi kekosongan kajian mikro-proses tata kelola desa, khususnya terkait kualitas musyawarah, dokumentasi keputusan, dan fungsi pengawasan BPD. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain studi kasus. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam dengan Kepala Desa, pimpinan/anggota BPD, perangkat desa, dan tokoh masyarakat, studi dokumen (RPJMDes, RKPDes, APBDes, Perdes, notulen/berita acara, RTL), serta observasi forum musyawarah. Analisis dilakukan dengan model interaktif (reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan). Hasil penelitian menunjukkan bahwa relasi Kades–BPD telah bergerak menuju kemitraan yang relatif kolaboratif, dengan koordinasi lintas-arena dan praktik reason-giving yang mulai menguat. Namun, kualitas deliberasi masih dibatasi oleh ketidakkonsistenan dokumentasi alasan, dominasi elite, serta kontrol versi dokumen yang lemah, sementara fungsi pengawasan BPD baru kuat pada dimensi answerability tetapi belum sepenuhnya terintegrasi dalam rantai bukti yang utuh. Penelitian merekomendasikan paket langkah operasional berbiaya rendah, seperti standardisasi kontrol versi, “klinik draf”, ringkasan isu non-teknis yang inklusif, serta register permintaan keterangan yang terintegrasi, sebagai peta jalan perbaikan tata kelola desa di Desa Hou dan desa dengan karakteristik serupa.
References
Andawari, J., Karundeng, M. S., & Roeroe, S. D. L. (2025). Hubungan Kepala Desa dan Badan Permusyawaratan dalam Penyelenggaraan Pemerintahan di Desa Lihunu Kecamatan Likupang Timur. Lex Administratum, 13(4).
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Ardiansyah, M., & Rodiyah, I. (2024). Mengevaluasi Efektivitas Badan Permusyawaratan Desa Dalam Pengembangan Desa Di Indonesia. Jpem, 1(1), 17. https://doi.org/10.47134/jpem.v1i1.320
Arnstein, S. R. (2019). A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Planning Association, 85(1), 24–34. https://doi.org/10.1080/01944363.2018.1559388
Bovens, M. (2007). Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework. European Law Journal, 13(4), 447–468. https://doi.org/10.1111/j.1468-0386.2007.00378.x
Bowen, G. A. (2009). Document Analysis as a Qualitative Research Method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27–40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027
Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2023). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches (5th ed.). SAGE Publications.
Dryzek, J. S. (2002). Deliberative Democracy and Beyond. Oxford University PressOxford. https://doi.org/10.1093/019925043X.001.0001
Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2012). An Integrative Framework for Collaborative Governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011
Emerson, R. M. (1964). Power-Dependence Relations: Two Experiments. Sociometry, 27(3), 282. https://doi.org/10.2307/2785619
Fung, A. (2006). Varieties of Participation in Complex Governance. Public Administration Review, 66(s1), 66–75. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x
Gunawan, D. S. M., & Kamindang, I. (2024). Optimalisasi Fungsi BPD Dalam Pembentukan Peraturan Desa Tirta Kencana Kecamatan Toili Kabupaten Banggai. Cendekia, 1(10), 707–718. https://doi.org/10.62335/eqw5y403
Gutmann, A., & Thompson, D. F. (2009). Why Deliberative Democracy? Princeton University Press.
Habermas, J. (1997). Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Polity Press.
Handayani, A., Rahmawati, A., & Malik, M. (2023). Peran Badan Permusyawaratan Desa Dalam Pembangunan Desa. Reformasi, 13(1), 64–71. https://doi.org/10.33366/rfr.v13i1.4333
Jensen, M. C., & Meckling, W. H. (1976). Theory of the firm: Managerial behavior, agency costs and ownership structure. Journal of Financial Economics, 3(4), 305–360. https://doi.org/10.1016/0304-405X(76)90026-X
Kiewiet, D. R., & McCubbins, M. D. (1991). The Logic of Delegation. The University of Chicago Press.
Lincoln, Y. S., & Guba, E. G. (1985). Naturalist inquiry. In Beverly Hills, CA: Sage.
Mardhika, J. G. (2023). Kapasitas Memerintah Pemerintah Desa Dalam Pengelolaan Potensi Lokal. Profesional Jurnal Komunikasi Dan Administrasi Publik, 10(1). https://doi.org/10.37676/professional.v10i1.3698
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications, Inc.
Nain, U., Rosliana, R., & Ibrahim, S. B. (2024). Socialization of the Power Relationship of Village Heads and Village Consultational Boards (BPD) in Village Government. Journal of Universal Community Empowerment Provision, 4(1), 1–6. https://doi.org/10.55885/jucep.v4i1.323
Nasution, A. I., Achmad, D., & Fauzan, M. (2023). Integrasi Peraturan Desa Ke Dalam Hierarki Peraturan Perundang-Undangan Sebagai Upaya Memperkuat Otonomi Desa. Jurnal Hukum Magnum Opus, 6(2), 123–136. https://doi.org/10.30996/jhmo.v6i2.8908
Orb, A., Eisenhauer, L., & Wynaden, D. (2001). Ethics in Qualitative Research. Journal of Nursing Scholarship, 33(1), 93–96. https://doi.org/10.1111/j.1547-5069.2001.00093.x
Pfeffer, J., & Salancik, G. R. (2003). The External Control of Organizations: A Resource Dependence Perspective. Stanford University Press.
Prabowo, A., & Handayani, T. A. (2024). TINJAUAN HUKUM: HUBUNGAN KERJA KEPALA DESA DAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA BERDASARKAN UU NO. 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA. Jurnal Hukum Ius Publicum, 5(1), 106–122. https://doi.org/10.55551/jip.v5i1.94
Prabowo, J. D. E., Sakti, M. F. D., Muhammadi, R., Romdoni, S., Sumarsono, M. M., & Yani Yuningsih, N. (2025). Peran Musyawarah Desa dalam Pengambilan Keputusan Keuangan Desa: Studi Kasus Desa Sukadana. Jurnal Review Pendidikan Dan Pengajaran, 8(2).
Rizzo, J. R., House, R. J., & Lirtzman, S. I. (1970). Role Conflict and Ambiguity in Complex Organizations. Administrative Science Quarterly, 15(2), 150. https://doi.org/10.2307/2391486
Robert L. Kahn. (1964). Organizational Stress: Studies in Role Conflict and Ambiguity (2nd ed.). Wiley.
Saragih, J. (2017). Peran Badan Permusywaratan Desa (BPD) dalam Meningkatkan Pengawasan di Desa Marihat Dolok Kecamatan Bintang Bayu Kab. Serdang Bedagai. Universitas Medan Area.
Setiawati, S. (2018). Peran Badan Permusyawaratan Desa Dalam Penyusunan Dan Penetapan Peraturan Desa. Jurnal Pendidikan Kewarganegaraan, 5(1), 61. https://doi.org/10.32493/jpkn.v5i1.y2018.p61-84
Tisdell, E. J., Merriam, S. B., & Stuckey-Peyrot, H. L. (2025). Qualitative Research: A Guide to Design and Implementation (5th ed.). Jossey-Bass.
Triyanto Purnomo Raharjo, Sri Suminar, Safitri Endah Winarti, & Hari Saptaningtyas. (2021). Musyawarah Rencana Pembangunan Desa Formalistik di Desa Guwosari dan Sendangsari Kecamatan Pajangan Kabupaten Bantul . Jurnal Masyarakat Dan Desa, 1(1).
Tushman, M. L., & Scanlan, T. J. (1981). Boundary Spanning Individuals: Their Role in Information Transfer and Their Antecedents. Academy of Management Journal, 24(2), 289–305. https://doi.org/10.2307/255842
Williams, P. (2013). We are all boundary spanners now? International Journal of Public Sector Management, 26(1), 17–32. https://doi.org/10.1108/09513551311293417
Yin, R. K. (2017). Case Study Research and Applications: Design and Methods (6th ed.). SAGE Publications, Inc.
Zulchairiyah, S., & Zikwan, Z. (2023). Ketidakpercayaan (Distrust) Terhadap Kepala Desa Pasca Pemilihan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Di Desa Sungai Rambai Kecamatan Tebo Ulu Kabupaten Tebo. Jurnal Politik Dan Pemerintahan Daerah, 5(1), 73–85. https://doi.org/10.36355/jppd.v5i1.113
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Yustinus Lase, Meiman Hidayat Waruwu, Jeliswan Berkat Iman Jaya Gea, Robin Markus Putra Waruwu (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
